近日， 某市質(zhì)監(jiān)局接到舉報(bào)， 某燈飾廠(chǎng)出廠(chǎng)、 銷(xiāo)售的天花燈沒(méi)有通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及無(wú)任何標(biāo)志。 之后， 該市質(zhì)監(jiān)局向舉報(bào)人做出處理結(jié)果書(shū)面回復(fù)， 告知舉報(bào)人： 被舉報(bào)人未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)， 便在產(chǎn)品外包裝紙箱上

粘貼有“CCC” 字樣的標(biāo)簽，該質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定該燈飾廠(chǎng)冒用認(rèn)證標(biāo)志， 依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定給予該燈飾廠(chǎng)相應(yīng)的行政處罰。 舉報(bào)人不服 ， 認(rèn) 為 某 市 質(zhì) 監(jiān) 局 未 依 據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》 對(duì)該燈飾廠(chǎng)出廠(chǎng)、 銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的

產(chǎn)品的違法行為作出相應(yīng)的行政處罰， 并復(fù)議至省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局經(jīng)審理后認(rèn)為， 該市質(zhì)監(jiān)局未全面調(diào)查處理舉報(bào)人的舉報(bào)事項(xiàng)， 責(zé)令市質(zhì)監(jiān)局限期重新作出行政處理決定并書(shū)面告知舉報(bào)人。

某燈飾廠(chǎng)在未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的情況下擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品， 且在產(chǎn)品標(biāo)簽上冒用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的行為， 是否可以認(rèn)定某燈飾廠(chǎng)違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》 第三十一條的規(guī)定， 且依據(jù)該法第五十三條予以處罰？ 還是

應(yīng)該認(rèn)定某燈飾廠(chǎng)違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》 第二十八條的規(guī)定，且依據(jù)該條例第六十七條予以處罰？

舉報(bào)人： 某市質(zhì)監(jiān)局對(duì)某燈飾廠(chǎng)的處罰避重就輕， 只處罰了其冒用認(rèn)證標(biāo)志的行為， 該廠(chǎng)出廠(chǎng)、 銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為并未得到相應(yīng)的處罰，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)某市質(zhì)監(jiān)局決定并責(zé)令重新做出處罰決定。

某市質(zhì)監(jiān)局： 某市質(zhì)監(jiān)局在收到舉報(bào)后立即組織執(zhí)法人員前往該涉事燈飾廠(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查， 經(jīng)調(diào)查， 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一批與被舉報(bào)的產(chǎn)品為同一批次的產(chǎn)品。 該廠(chǎng)無(wú)法提供上述產(chǎn)品的CCC認(rèn)證證書(shū)。 據(jù)該廠(chǎng)負(fù)責(zé)人稱(chēng)， 該廠(chǎng)在產(chǎn)品外包裝紙箱上粘貼有“CCC” 字樣的標(biāo)簽，

但標(biāo)簽由于其他原因已脫落。對(duì)此， 該廠(chǎng)生產(chǎn)冒用認(rèn)證標(biāo)志的嵌入式燈具的行為， 已違反《產(chǎn) 品 質(zhì) 量 法 》 第 三 十 一 條“生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志” 的規(guī)定，依據(jù)“上位法優(yōu)于下位法” 的法律適用原則， 某市質(zhì)監(jiān)局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五十三條

的規(guī)定， 便對(duì)該廠(chǎng)作出行政處罰， 并無(wú)不妥。

省質(zhì)監(jiān)局： 某市質(zhì)監(jiān)局在收到舉報(bào)人反映的某燈飾廠(chǎng)出廠(chǎng)、銷(xiāo)售的天花燈涉嫌未經(jīng)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及無(wú)任何標(biāo)志的舉報(bào)線(xiàn)索后， 雖在法定期限內(nèi)對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行核查并立案處理， 后在法定辦案期限內(nèi)作出行政處罰決定， 同時(shí)依法處理舉報(bào)人的舉報(bào)

獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求， 但對(duì)于該廠(chǎng)涉嫌未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠(chǎng)、 銷(xiāo)售列入目錄的天花燈產(chǎn)品的行為， 未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的情況并收集與該違法事實(shí)相關(guān)的有效證據(jù)作出相應(yīng)的行政處理決定， 而僅對(duì)該廠(chǎng)冒用CCC認(rèn)證標(biāo)志的違法事實(shí)作出調(diào)查核實(shí)并予以行政處罰， 未

依法對(duì)舉報(bào)人反映的違法問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 第二十八條第一款第（三） 項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》 第四十五條的規(guī)定， 確認(rèn)某市質(zhì)監(jiān)局未對(duì)某燈飾廠(chǎng)涉嫌未經(jīng)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)

品認(rèn)證擅自出廠(chǎng)、 銷(xiāo)售列入目錄的天花燈產(chǎn)品的行為作出相應(yīng)的行政處理的行為違法， 并責(zé)令某市監(jiān)局在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起60日內(nèi)重新作出行政處理決定并書(shū)面告知舉報(bào)人。被 舉 報(bào) 人 未 取 得 強(qiáng) 制 性 產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)擅自出廠(chǎng)、 銷(xiāo)售強(qiáng)

制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品， 且產(chǎn)品 標(biāo) 簽 上 冒 用 強(qiáng) 制 性 產(chǎn) 品 認(rèn) 證標(biāo) 志 ， 既 違 反 了 《認(rèn) 證 認(rèn) 可 條例》 第二十八條關(guān)于“國(guó)家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的， 應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)證并加貼認(rèn)證標(biāo)志后， 方可出廠(chǎng)、 銷(xiāo)售” 的規(guī)定， 也違反

了《產(chǎn)品質(zhì)量法》 第三十一條關(guān)于“生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志” 的規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)如何對(duì)被舉報(bào)人的行為進(jìn)行定性、 處罰？ 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為： 僅認(rèn)定 被 舉 報(bào) 人 違 反 了 《產(chǎn) 品 質(zhì) 量法》 第三十一條的規(guī)定， 依據(jù)該法第五十三條予以處罰， 以下問(wèn)

題將難以回答。

一 是 《認(rèn) 證 認(rèn) 可 條 例 》 第二十八條、 第六十七條還有存在的必要嗎？